关于印发《www.hg9393.com|免费注册省定贫困村新农村示范村建设“以奖代补”实施办法》的通知
来源:农业局 ?? 时间:2018-10-24 14:50:00?? 浏览: ??
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MJBGS-2018-003?


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梅区农办字﹝2018﹞2号

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关于印发《www.hg9393.com|免费注册省定贫困村新农村示范村
建设“以奖代补”实施办法》
的通知

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各镇、街道,区直和市属驻区有关单位:

《www.hg9393.com|免费注册省定贫困村新农村示范村建设“以奖代补”实施办法》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

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中共梅州市www.hg9393.com|免费注册委农村工作办公室

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梅州市www.hg9393.com|免费注册财政局?????

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2018年10月23 日


www.hg9393.com|免费注册省定贫困村新农村示范村建设
“以奖代补” 实施办法

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为扎实推进我区社会主义新农村示范建设工作,按照中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅《关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》(粤委办〔2017〕55号)、广东省财政厅 中共广东省委农村工作办公室《省定贫困村创建社会主义新农村示范村省级财政资金奖补和使用监管办法》(粤财农〔2017〕303号)以及《广东省农村建设项目管理的指导意见》(粤委农工办〔2018〕5号)等文件精神,结合《www.hg9393.com|免费注册省定贫困村创建社会主义新农村示范村财政资金奖补和项目管理工作方案》和区情实际,特制定本办法。

一、实施范围

www.hg9393.com|免费注册10个省定贫困村。

二、资金来源

(一)省级补助资金

(二)市区财政配套资金

(三)帮扶单位资金

(四)社会赞助及其它资金

以上资金须按资金来源的不同渠道、类别,严格按照资金管理相关规定执行。

三、项目、标准和申报

省级补助资金严格按照《关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》(粤委办〔2017〕55号)和《省定贫困村创建社会主义新农村示范村省级财政资金奖补和使用监管办法》(粤财农〔2017〕303号)执行,实行拆旧不补、青苗不补、让地不补、误工不补。针对村民理事会或村委会实施的项目,由村委会报镇、区批准后,采用“以奖代补”形式实施。针对农户实施的项目,由农户向村民小组或村民理事、村委申请,报镇、区审批后实施。项目单价标准另有行业法规规定的从其规定。

(一)拆废建绿

1、拆除危旧房屋、废弃猪牛栏、露天厕所不补,只补清运复绿费,每平方奖补不超过60元,按以下标准如实计补:

①清运、平整20元/平方米;

②复绿(种植物或绿化)40元/平方米。

2、项目申报:由权利人提出自愿拆除后,自然村村民理事会、村民委员会、镇驻村工作组进行现场确认,进行“三清三拆三整治”权属登记,镇国土所复核后报镇政府确认(附件1),以自然村村民理事会为申报单位如实向村民委员申请“以奖代补” (附件2),镇、区审批后资金奖补到自然村村民理事会负责人银行账户,由自然村村民理事会负责人将“以奖代补”资金进行发放或使用。

(二)建筑风貌改造提升

按照三个统一(统一布局、统一设计、统一风貌)要求,结合村民个人意愿和发展需要,对主干道沿线、旅游区规划沿线、自然村及人口较为密集村民小组的建筑外立面进行提升改造,体现客家特色。2018年统筹安排省市区新农村建设资金800万元对建筑风貌改造提升进行奖补,2019年、2020年视资金情况再行确定奖补资金额度。凡申请奖补的建筑都必须拆除屋顶铁皮瓦,奖补到户,用完即止。民居主要进行外立面与屋顶统一风格提升改造,给予30%以下的奖补,单户最高奖补3万元。外立面四面改造贴白色瓷砖或抹灰粉白,灰色条砖装饰,屋顶以灰色为主。奖补项目见附件4《www.hg9393.com|免费注册省定贫困村新农村示范村建设建筑风貌改造提升类别及奖补价格》。

项目申报:在建筑风貌改造提升前以户为单位按实进行申报(附件3),并提供项目资金概算表,由自然村民理事会、村民委员会及镇驻村工作干部现场勘查和评议后,报镇、区审核。

(三)创建“美丽庭院”

1、围绕“洁化、序化、美化、绿化、文化”五大要素,打造一批有亮点、有特色、可复制、可借鉴的美丽庭院,对获评“美丽庭院”示范户的予以表彰和资金奖补2000元,获评“美丽庭院”合格户予以表彰和资金奖补1000元,奖补不得重复。

2、项目申报:以户为单位进行申报(附件5),由自然村村民理事会进行调查和现场勘查,达到申请标准后将申请表提交至村民委员会,村民委员会、镇驻村工作组进行测评(附件6)。

(四)创建“文明村”、“民主法治村”

全面贯彻党的十九大“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”要求,结合开展扫黑除恶专项工作,充分调动群众开展普法活动,建设法治文明村,推动形成共建共治共享社会治理格局,并对获评“广东省文明村”、“广东省民主法治村”的分别给予行政村30万元一次性奖励(附件7)。

(五)创建“整洁村”

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求,大力整治“脏乱差”问题,提升美化绿化净化水平,对2018年底前达到整洁村标准(附件9),并经验收合格的每个20户以上自然村奖励10万元。

(六)人居环境长效管护

进一步发挥群众管护主体作用,提升村民参与村庄环境和设施管护的自觉性,营造干净、整洁、有序的农村环境。结合区整治办检查卫生村情况,经验收合格的每个20户以上自然村奖励资金5000元。每验收合格一个20户以上自然村,给予行政村委会奖励资金5000元。奖补资金可用于聘请人工、机械、运输等后期运营维护费用(附件10)。

四、奖补程序

坚持先申报后补助、不申报不补助原则,按照“村级申报→镇级审核→组织实施→项目验收→资金拨付”的流程进行实施。

(一)村级申报。根据项目和标准,由自然村村民理事会与村民委员会指导申报,对申报情况进行公示7天,公示无异议后由村委会向镇政府提出申请,明确项目实施内容、规模、完成时间节点等,经镇驻村负责人、帮扶单位及村两委干部实地核实并签字确定后,以村为单位,报送镇政府汇总审核,批准后建立项目库。

(二)镇级审核。镇政府按相关政策负责对各村上报的奖补项目进行审核。

(三)组织实施。经镇政府审核同意后,各村委会依据批复的项目内容,组织开展本村奖补项目落实。

(四)项目验收。项目建设竣工后,由各行政村提出验收申请并将公示材料、建设中建设后照片以及其他相关材料一并提交镇审批,镇政府在收到验收申请后及时组织相关部门进行现场验收、签名盖章确定,经镇级验收合格后,按核定的奖补金额在镇村进行公示7天,无异议后确认通过验收。

(五)奖补资金拨付。由镇汇总验收结果及奖补金额报送区新农村建设领导小组审核备案后进行拨付。

五、其他

(一)本方案由中共梅州市www.hg9393.com|免费注册委农村工作办公室负责解释。

(二)本方案在实施过程中因工作需要所增加的条款,需上报区政府常务会议研究同意后,方可实施。

(三)本方案自发布之日起施行,试行一年。


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附件1:?

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www.hg9393.com|免费注册????? 新农村“三清三拆三整治”权属登记表

??????? 年? 月? 日

权利人


身份证号


联系

电话


拆除前? 房屋用途


占地面积 ? (平方米)


结构


层数


位置

村??????? 村民小组(自然村)

四址

(附现状图)

东面:

权利人? 确认


南面:

西面:

北面:

村民理事会意见:

村民委员会意见:

镇核查人员签名:

镇国土所意见:

镇政府意见:









备注:1房屋用途按使用实际填报,主要包括住宅、杂间、厕所、牛栏、猪栏、鸡栏等。

2本表一式三份,权利人、村委会、镇政府各一份。

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附件2:?

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www.hg9393.com|免费注册省定贫困村拆废建绿“以奖代补”申请表

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申报单位


村民理事

会成员


负责人银行账号


户数


涉及人口


申请类型


申请奖补金额


自筹资金

投入情况


拆废建绿

基本情况


(盖章)

年? 月? 日

(盖章)

年? 月? 日

(盖章)

年? 月? 日








备注:1本表由村民小组(自然村)理事会填报,资金奖补到村民理事会负责人银行账号,由村民理事会负责人按实奖补到户。

2本表一式三份,权利人、村委会、镇政府各一份。

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附件3:?

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?www.hg9393.com|免费注册省定贫困村建筑风貌改造提升“以奖代补”申请表

编号:

户主姓名


性别


年龄


家庭

人口


身份证号 


房屋结构

传统古建筑 □框架 □砖混?? □砖木 □土坯 □其它

银行账号


家庭详

细地址

www.hg9393.com|免费注册????? 镇?????? 村??????? 村民小组

联系

电话


需提升改造情况

一面? □两面? □三面

四面? □屋顶改造

房屋层数


需维修面积

(平方米)


计划开

工时间


计划完工时间


申请理由

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申请人签名(手印):?????

年?? 月?? 日

村民理事会意见

经调查和村民理事会现场勘查,上述情况属实。同意上报审批。

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调查人:?????????? 村民理事会负责人:?????????????? 年?? 月?? 日

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村民委员会评议意见

经调查和村委会评议,上述情况属实。根据其本人意愿和实际情况,建议奖补其改造住房外立面,如作为补助对象,我们将督促其按质按时完成施工任务。

单位(盖章 )?????????

调查人:???????????? 村委会负责人:????????????????? 年?? 月?? 日

镇政府审核意见

经调查、审核,上述情况属实。经研究同意其对房屋进行外立面改造,共安排建筑风貌提升改造奖补资金???????? 元。

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单位(盖章)??

镇工作组:??????????? 挂点领导:????????????? ?????????????年?? 月?? 日

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区农办???? 审核意见

?

经调查、审核,上述情况属实。经研究同意其对房屋进行外立面改造,共安排建筑风貌提升改造奖补资金???????? 元。

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负责人:???????????????????????????? 单位(盖章)

?年?? 月?? 日?????????????????????????????????














备注:1此表一式四份:理事会、村委会、镇政府、区领导小组各一份;

2提交此表时,须提供该项目资金概算表、户主身份证与银行存折复印件;


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3调查人及镇工作组须有2人以上签名。


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附件4:?

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www.hg9393.com|免费注册省定贫困村建筑风貌改造提升项目及奖补价格

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序号

改造项目

奖补价格

1

墙面抹灰

30元/㎡

2

贴瓷砖

60元/㎡

3

土瓦检修

(包含木桷、木梁更换)

30元/㎡

4

更换琉璃瓦

60元/㎡

5

更换陶瓷瓦

50元/㎡

6

更换树脂瓦

40元/㎡

7

新建水仙头

1400元/个

8

新建燕子尾

2100元/个

9

新建梭衣边

350元/m

10

翻新水仙头

140元/个

11

翻新燕子尾

210元/个

12

翻新梭衣边

35元/m

备注:1屋顶奖补以投影计算面积;

2因市场等原因造成价格波动的,则由区领导小组统一研究调整。


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附件5:?

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www.hg9393.com|免费注册省定贫困村创建美丽庭院“以奖代补”申请表

编号:

户主姓名


家庭人口


身份证号


申请类别

示范户 □合格户

房屋占地(平方米)


建筑面积(平方米)


室外面积??? (平方米)


绿化面积?????? (平方米)


联系电话


银行账号


家庭???? 详细地址

www.hg9393.com|免费注册??????? 镇??????? 村???????? 村民小组

申请理由

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申请人签名(手印):?????

年?? 月?? 日

村民理事会意见

经调查和村民理事会现场勘查,该户达到美丽庭院(示范户/合格户)标准。同意上报审批。

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调查人:?????????? 村民理事会负责人:?????????????? 年?? 月?? 日

?

村民委员会评议意见

?

经调查和村委会评议,上述情况属实。根据其本人意愿和实际情况,建议该户为美丽庭院(示范户/合格户)。

单位(盖章 ? )

调查人:???????????? 村委会负责人:????????????????? 年?? 月?? 日

镇政府审核意见

?

经调查、审核,上述情况属实。经研究同意该户为美丽庭院(示范户/合格户),颁发美丽庭院(示范户/合格户)牌匾与奖补资金(2000元/1000元)

?

镇驻村工作组:???????????????????? 镇挂点领导:?????????????? 单位(盖章)年?? 月?? 日

区农办?? 审核意见

经调查、审核,上述情况属实。经研究同意该户为美丽庭院(示范户/合格户),颁发美丽庭院(示范户/合格户)牌匾与奖补资金(2000元/1000元)

?

负责人:?????????????????? 单位(盖章)?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 年?? 月?? 日











注:(1)此表一式四份:理事会、村委会、镇政府、区领导小组各一份;

(2)提交此表时,须同时提供该项目资金概算表。

(3)调查人及镇工作组长须有2人以上签名。


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附件6:?

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www.hg9393.com|免费注册省定贫困村创建美丽庭院“以奖代补”测评表

编号:

户主姓名


家庭人口


身份证号


申请类别

示范户 ? □合格户

房屋占地(平方米)


建筑面积(平方米)


室外面积(平方米)


绿化面积

(平方米)


家庭详细地址

www.hg9393.com|免费注册镇村村民小组

联系电话


项目

评分情况(满分为100分)

自评

理事会成员

其它村民

村干部

镇干部

镇干部

平均分

洁化(20分)








序化(20分)








美化(20分)








绿化(20分)








文化(20分)








总分(5个平均之和):

评委及镇驻村工作、挂点领导签名:

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美丽庭院评分标准:

1洁化。庭院主人卫生习惯好,家居、厨房、厕所、庭院保持整洁干净,无卫生死角;房前屋后及周边无垃圾无污水,垃圾实现分类。有1处无卫生死角或者污水扣1分。

2序化。农户房前屋后、家里家外物品摆放整齐,庭院内无乱搭、乱建、乱堆、乱挂之物,庭院外观整齐有序。有1处堆放不整齐扣1分。

3美化。庭院围墙改造要有乡土化,线条色彩协调。房前屋后和院落空间进行装扮时要与周边景致环境相协调,达到一院一景。按实际情况打分。

4绿化。绿化养护良好,要求庭院绿化面积达到10%以上,能积极主动做好庭院周边公共场所的花草、树木、花坛等管护。按实际情况打分。

5文化。家庭和谐、家风文明。庭院装扮要有一定的文化品位和美韵特色。家庭中要有优秀家规家训传承或提炼,并能以书法、绘画、雕刻等不同艺术形式上墙展示。按实际情况打分。

注:1在90分之上的可以评为“美丽庭院”示范户,没有达到标准的可以进行整改,3个月后重新申请。

2在70分之上的可以评为“美丽庭院”合格户,没有达到标准的可以进行整改, 3个月后重新申请。


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附件7:?

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www.hg9393.com|免费注册省定贫困村创建文明村、民主法治

“以奖代补”申请表

编号:

村别


 获评类别与时间


编号


申请资金


负责人


联系电话


申请理由

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申请人签名(手印):?????

年?? ? 月?? 日

镇政府 审核意见

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经调查、审核,上述情况属实。经研究同意该村申请?????????????? 奖励???? 万元。

????

? 镇负责人:??????????????? 单位(盖章)??????????? 年?? 月?? 日

区级?? 审核意见

经调查、审核,上述情况属实。经研究同意该村申请?????????????? 奖励万元。

????

? 负责人:??????????????? 单位(盖章)??????????? 年?? 月?? 日

区农办 审核意见

经调查、审核,上述情况属实。经研究同意该村申请????????????? 奖励?? 万元。

????

? 负责人:??????????????? 单位(盖章)??????????? 年?? 月?? 日

注:(1)此表一式三份:村委会、镇政府、区农办各一份;

(2)提交此表时,须同时提供相关资料复印件。


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附件8:?

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www.hg9393.com|免费注册省定贫困村创建整洁村

“以奖代补助”申请表

编号:

申请单位 ? (理事会)


申请类型 


项目负责人


联系电话


项目详细? 地址


需整治内容


是否用地


需用地面积

(平方米)


申请理由

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年?? 月?? 日

村民委员会评议意见

经调查和村委会评议,上述情况属实。根据《www.hg9393.com|免费注册省定贫困村新农村示范村建设“以奖代补”实施办法》和实际情况,建议奖补其整治项目,如作为补助对象,我们将督促其按质按时完成整治任务。

?????????????????????????????????????????????????? ? 单位(盖章 )?????????

调查人:????????? ???村委会负责人:??????????????? 年?? 月?? 日

镇政府审核 意见

经研究同意其所申请的人居环境整治项目,共安排整治奖补资金?? 元。请村民理事会组织群众投工投劳或筹资折算??? 合计元,共同推进整治,早日建成,发挥效益。

?????????????????????????????????????????????????? ? 单位(盖章)???

驻村工作组:???????????? ? 镇负责人:??????????????? 年?? 月?? 日








注:(1)此表一式四份:理事会、村委会、镇政府、区领导小组各一份;

(2)提交此表时,须同时提供该项目资金预算表;

(3)调查人及驻村工作组长须有2人以上签名。


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附件9:?

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省定贫困村创建新农村整洁村整治标准

创建类别

创建指标

创建内容

村庄规划

编制整治创建规划

突出环境整治、明确整治项目名称、整治内容、整治主体、资金筹措、整治筹措、整治时序等,纳入村规民约。

整治村容村貌

三清理”

1.完成村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放清理。

2.完成房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾清理。

3.完成沟渠池塘溪河、漂浮物和障碍物清理。

三拆除”

1.完成危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除工作。

2.完成乱搭乱建、违章建筑物拆除工作。3.完成非法违规商业广告、招牌等拆除工作。

三整治”

完成生活垃圾、生活污水、水体污染整治。

补齐基础设施短板

村道硬化

20户以上自然村基本完成村内道路硬底化,通200人以上自然村完成村道路面硬化,乡镇通行政村公路达到安全通客车条件。

垃圾处理

基本完成村庄标准垃圾屋、收集点和保洁员配置,所有自然村常住人口每50户配置1个以上垃圾收集点、1名保洁员,生活垃圾得到有效处理。

污水处理

20户以上自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化和禽畜集中圈养,按实际需求配套建设1个以上标准化公厕。

集中供水

20户以上自然村实现集中供水全覆盖。

住房建设

完成贫困户危房改造任务和农村旧房整治,农村住房基本实现外观整洁、建设有序、管理规范。

公共服务设施

全面完成卫生站、综合性文化服务设施建设和完善公共服务中心(站),自然村基本通安全优质电、通广播电视、通物流快递、通光纤信息网,行政村通客运车辆。

推进基层治理

乡风文明

50%以上行政村基本达到文明村创建标准,80%以上行政村基本达到民主法治村创建标准。

基层组织建设

提升基层党组织领导和发动村民开展新农村建设能力和水平。在村“两委”领导下,充分发挥村民理事会、外出乡贤及其他社会力量作用,组织村民开展村庄环境整治、公益事业建设和日常维护管理。


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附件10:?

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www.hg9393.com|免费注册省定贫困村人居环境长效管护“以奖代补”申请表

?编号:

申请单位 (理事会)

?

镇 ? ? 村????? 自然村

?

户数


负责人


联系电话


 项目名称

管护项目数量

管护资金总需求
















申请理由

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???????????????????????? ?????????申请单位(负责人):?????????

年?? 月?? 日

村民委员会评议意见

经调查和村委会评议,上述情况属实。根据《www.hg9393.com|免费注册省定贫困村人居环境长效管护以奖代补方案》和实际情况,建议奖补资金,如作为补助对象,我们将督促其按质按时完成管护任务。

?????????????????????????????????????????????????? ? 单位(盖章 )?????????

调查人:???????????? 村委会负责人:??????????????? 年?? 月?? 日

镇政府审核 意见

经研究同意其所申请的人居环境长效管护申请,共安排长效管护奖补资金??? 元。

?????????????????????????????????????????????????? ? 单位(盖章)???

驻村工作组:???????????? ? 镇负责人:??????????????? 年?? 月?? 日

区农办审核 意见

经研究同意其所申请的人居环境长效管护申请,共安排长效管护奖补资金??? 元。

??????? 负责人:?????????????????????????? 单位(盖章)???

???????????????????????????????????? 年?? ? 月?? 日

注:(1)此表一式四份:理事会、村委会、镇政府、区领导小组各一份;

(2)调查人及驻村工作组须有2人以上签名。

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